在党校建设和发展实践中，各地党校都注重从全党工作的大局出发，始终把发挥系统优势、做好系统指导工作摆上重要议事日程，把搞好系统指导与接受系统指导作为职能、职责来落实。实践证明，党校事业的发展，取决于党校系统的整体发展，离不开系统指导工作。

一、系统指导工作的重大意义

加强党校系统建设，是《党校工作条例》赋予的职责所在，是构建更加开放的干部培训格局、建设学习型政党的内在要求，是优化资源分布配置、提升核心竞争力的重要举措。系统协调指导职能是党校作为工作部门的一项重要职能，承担着沟通上下，协调左右，联系内外，统筹全盘的职责，在上下级党校之间起着纽带和桥梁的重要作用。

新形势下系统指导工作的地位和作用显得更加突出和重要。一方面，工作任务更加艰巨。按照中央提出的建设学习型政党、学习型社会、大规模培训干部、加强党的执政能力和先进性建设等要求，党校办学规模要适度扩大，对全省党校的教学、科研、咨询、行政、后勤等工作都提出更高要求，相应的系统指导职能也随之加重。另一方面，工作要求更加严格。新一轮教学改革的全面启动对创新培训内容明确了两个重点：一个是各级党校在培训内容上相互衔接、不重复、不留空档；另一个是对多次来党校学习的学员在培训内容的安排上要有所区别。这就需要统筹安排，这个意义上讲，对统筹指导协调的要求更加严格了。

二、系统指导工作的基本原则

基层党校事业要想在党委办党校、部门大合唱的基础上得到发展，系统指导工作是其强劲的助推力，应遵循以下四项原则：一是党性原则。即必须坚持正确的办学方向，把党校姓“党”贯穿于系统指导工作始终。二是规律原则。即党校教育作为党的干部教育，有其特殊的对象、特殊的需要、特殊的内容、特殊的要求、特殊的目的和特殊的方法，这些特殊性决定了党校业务指导工作具有特殊规律，不能照搬一般国民教育的作法。三是调研原则。即在深入调查研究的基础上，全面了解基层党校发展中面临的困惑和难点，从基层党校实际出发制定系统指导规划，以基层党校的发展需求为导向确定系统指导的工作部署。四是统筹原则。在开展系统指导工作过程中，坚持一切从实际出发，在考虑党校工作实际的同时，兼顾当地经济社会发展的实际。一方面，要做到上级党校要求与当地党委要求相一致，形成作用方向一致的合力；另一方面，实现上级党校要求与当地党委要求相互补充，形成全方位、多角度的发展助推力。

三、系统指导工作的总体构想

系统指导工作是一项复杂性的工作，涉及的方面包括指导的内容、方向、形式、机构、制度、执行等。

系统指导的内容，涵盖党校的各项工作，融入到教学、科研、咨询、学科、信息、设施、文化、制度、服务、人才、党建、协作等具体工作中。

系统指导的方向，包括从上而下、自下而上、自下而下三方面。自上而下，是将上级的方针政策及时贯彻下去，使基层工作有方向；自下而上，是将基层党校的情况及时反映上去，使基层遇到困难有人帮助解决；自下而下，是将实践中的好经验及时推广开来，使基层学赶有目标。

系统指导的形式，包括会议指导、调研指导、网络指导、评估指导、考核指导、师资指导、文件指导、活动指导等。会议指导，主要包括校长会、评奖会、各种专题会等。调研指导，主要包括普通调研指导，联合有关部门开展专题专项调研等。网络指导，主要是通过干部远程教育系统、视频会议系统、数字资源系统、党校系统办公网等实行远程教学授课和交流。评估指导，通过办学评估，以评促改，以评促建。考核指导，是运用绩效考核等，加强地方党委对地方党校的支持重视。师资指导，通过举办师资班、培训、挂职锻炼、评比表彰、经验交流、集体备课等，提高干部培训和办学质量。文件指导，通过制定文件对基层党校进行指导。活动指导，通过开展各种文体等活动，加强系统之间的沟通联系，增强工作合力。

系统指导的机构，党校业务指导处是系统指导工作组织协调、具体落实的职能部门，发挥着承上启下、协调左右的重要作用。

系统指导的机制，由党校业务指导处牵头，教学、科研、后勤、信息化等相关部门组成系统指导工作任务的落实机构，统分结合，齐抓共管。

系统指导的制度，是指导实施过程中的制度规范。这方面的制度，主要包括两方面，一是激励约束制度。明确分工，落实责任，将系统指导工作的成效列入相关领导和处室负责人年度考核范围。二是日常工作制度。如会议制度、调研制度等日常工作规范。

系统指导的执行，要有合理的规划部署、科学的组织协调。上级党校凡是需要基层党校参与的工作都应纳入系统指导规划，做出统筹安排；凡是能够提前预知的工作都应及早安排，让基层党校心中有数；多项工作能够合并或同时进行的要及时协调，避免多次重复。